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青岛试点土地经营权抵押贷款 破题农村"金改"

来源:半岛网 | 作者:佚名 | 2014年12月22日() | 打印内容 打印内容

  胶州市铺集镇高家庄村地处丘陵薄地,为改变落后面貌,该村成立了核桃专业合作社。然而缺乏资金成为制约合作社发展的瓶颈,今年,青岛市在全国率先试点土地承包经营权抵押贷款,高家庄村合作社利用1000亩土地的经营权,获得了150万元银行贷款,解决了融资难题。据青岛市农委介绍,《农村土地经营权证》的绿色本子已经成为农民贷款的“绿色通行证”。截至目前,全市已落实土地经营权抵押贷款3680万元。

  抵押贷款解了燃眉之急

  从铺集镇政府驻地驱车向北7公里,就是高家庄村,这里位于胶州、诸城、高密三地的交界处。村支书宋建春说,现在的他还有另一个身份:高家庄村核桃专业合作社的理事长。

  宋建春说,为了带领大家致富,2009年8月,高家庄采取土地入股的方式,将农民手中的土地集中起来,成立了合作社。“山里的地种庄稼不行,种核桃还不错。”宋建春说,确定了项目,新的问题又来了。“乐动平台都是农民,手里除了地,啥也没有,就得找银行贷款。今年青岛市土地承包经营权抵押贷款的试点,解了合作社的燃眉之急。《农村土地经营权证》拿到手后,乐动平台抵押了1000亩地,得到了青岛农商行胶州支行150万元的贷款。”

  现在,全村153户村民全部入股,都成了合作社的社员。“今年第一年结果,产量只有5吨左右,明年就能达到10吨以上了。”宋建春说,他计划年底给社员们分红。

  3436个村已发证到户

  实际上,贷款难、贷款贵问题一直是制约“三农”发展的瓶颈。而作为农民最大财产的承包地,由于产权不明晰、价值未量化等原因,往往得不到银行的认可。为此,青岛市启动了土地承包经营权抵押贷款试点。

  “试点的第一步就是确权颁证。”青岛市农委副主任张永昌说,2013年上半年,青岛市集中在7个乡镇、21个村开展了土地承包经营权确权试点。截至目前,全市已经有3836个村开展了确权登记工作,其中,已有3436个村将权证发放到户。

  “确权不是目的,目的是让土地‘流’起来。”张永昌说,在确权的基础上,青岛市在全国率先实行了土地经营权登记颁证制度,实现了农村土地所有权、承包权和经营权“三权”分离,并赋予土地经营权证抵押、担保权能,“农民拿着《农村土地经营权证》就能到银行办理抵押贷款,从而实现了土地资源的资本化和市场化。”

  由于《农村土地经营权证》的外皮是绿色,因此,又被农民们称为“绿证”或者“绿本”。据统计,目前,全市共为规模经营主体颁发“绿本”125本,涉及土地经营面积7.55万亩。

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