由于未见正式发布电力工业 “十一五”和“十二五”规划，根据有关部门所做的研究成果，预测2010年全国装机容量7.54亿千瓦，实际达到9.66亿千瓦，装机总量高出了2.1亿千瓦，相当于1995年全国装机的总和。“十二五”期间，受到2008年全球金融危机波及，其次是我国经济发展逐步进入“新常态”，国家大力推进“能源革命”和“节能优先”发展战略，电力需求增速明显趋缓。装机容量在发展惯性等因素影响下，完成了14.9亿千瓦规划目标。“十二五”期间电力发展情况与“九五”类似，基本上是一种紧急刹车后的惯性结果，如果没有这个急刹车，预测误差将会更大，目前全国的装机富余情况将更加严重。

　　为什么电力规划这样一个具有广泛共识的重要工作，长期以来，预测与执行产生如此大的偏差，规划成果总不能及时发布，管理办法长期滞后于现实需要。

　　其原因可能是多方面的，但究其深层次原因，是电力工业的改革和发展没有跟上市场经济发展的步伐。市场已经在资源配置中起基础性、决定性，总之越来越重要的作用时，电力规划工作观念、思路、管理体制、规划工作内容、方法没有及时加以改变和调整。

　　中国电力工业在总量上已经超过美国成为了世界第一，电力规划工作如何改变以适应未来的能源革命显然不可能　  有现成的经验可以照搬。美国电力工业总量与乐动平台最为接近，更为重要的是，美国市场经济比较完善，电力市场已经建立20多年，美国的能源转型是乐动平台努力的方向。美国电力规划工作中的做法不能完全照办，但完全可以学习、参考和借鉴。

　　二、美国电力市场与电力规划特点

　　1992年之前，美国电力工业由200多个私营电力公司和约3000个公共电力实体组成。私营电力公司拥有特定区域内的垄断经营权，为全国75%的电力负荷提供发输配售一体化服务。1992年美国国会制定《能源政策法》要求放开电力输送领域，标志电力市场正式启动。根据联邦和州政府分权原则，各州政府有权自主决定改革方案和具体进度，目前加利福尼亚等29个州和哥伦比亚特区实施了电力市场化改革，建立CAISO等7家ISO和RTO，服务美国三分之二的电力负荷。电力市场建立后，美国的电力规划工作有以下特点：重视电力需求预测工作。美国能源信息署（EIA）负责整合石油、天然气、煤炭和电力等各部门信息，将电力工业作为能源生产、运输和消费路径之一进行综合规划，把电力需求预测作为能源需求预测的一部分加以考虑，规划期长达25年。

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