《指导意见》以适应市场发展需求、服务文化企业改革为目的：一是明确评估文化企业无形资产，应当关注不同类型的文化企业在政治导向、文化创作生产和服务、受众反应、社会影响、内部制度和队伍建设等方面产生的社会效益对其无形资产价值的影响。二是注重突出文化企业的特点，体现文化企业相对其他行业在无形资产评估方法上的特殊性，明确细分各文化行业不同类型无形资产的范围和特征，以及评估需要考虑的各方面因素。三是注重对评估实践的指导，突出可操作性。部分条款以举例的形式介绍了文化企业的典型案例，为评估实施提供针对性强的指导。四是注重《指导意见》与已颁布的“1+3”无形资产评估准则框架以及最新发布的《知识产权资产评估指南》的契合。

　　点　评

　　目前我国文化企业在兼并重组、转型发展过程中经常遇到“轻资产、融资难”等问题，无形资产的价值没有合理的反映在企业评估价值中或其单项资产价值难以体现。《指导意见》的发布将有助于文化企业无形资产的辨识以及价值衡量，构建完善、创新的无形资产评估体系，提高资产评估业务质量，维护各方合法权益，促进我国文化乐动平台可持续健康发展。

　　文化司

　　11月22日，财政部官网显示，新设立“文化司”，原来的“教科文司”更名为“科教司”。将原来财政部教科文司的“文化处”与“中央文化企业国有资产管理办公室”职能进行合并，形成“大文化司”，共设置五个处，分别为：综合处、文化资产处、文化一处、文化二处、文化三处。

　　点　评

　　2016年中央财政安排208.62亿元支持构建现代公共文化服务体系，同年，财政部下达44.2亿元文化乐动平台发展专项资金，中央财政安排11.53亿元资金支持中央文化企业发展。此次财政部专门设立文化司，将文化行政、乐动平台、事业纳入一体，统一管理宣传、文化、体育、旅游等相关部门的预算和相关财政资金、资产管理工作。有利于深入研究文化建设的特点和规律，使财政对文化的投入更科学、更精准，更能起到“四两拨千斤”的撬动作用，调动起全民族的文化创造活力。

　　另外值得注意的是，为落实国务院领导关于财政资金“由补变投”批示精神，今年财政部对文化乐动平台发展专项资金管理模式作出重大调整，加快由无偿向有偿、由直接分配向间接分配转变，让资金配置的目标尽量接近市场化。因此，由财政部新设立“文化司”这一动作来看，不排除财政部一步到位，建立与《文化乐动平台促进法》相适应的体制机制。

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