FTAAP：未来亚太贸易自由化的出路?

　　美国退出TPP后，也增强了东盟国家对FTAAP的兴趣和希望。自2006年APEC会议提出FTAAP以来，APEC的领袖们就提出TPP和RCEP是通往FTAAP的两条路径。然而，在APEC框架下的FTAAP还包括美、日等大国，增加了FTAAP谈判的难度。特朗普总统曾多次表示对多边贸易协定不感兴趣，很难想象他会鼓动国内政治力量支持FTAAP。而美国又是APEC最大的经济体，一个APEC框架下的贸易协定缺少了美国，就等于欧盟缺少了德国，东盟缺少了印尼。

　　此外，考虑到APEC是个政府间的经济和贸易论坛，其主要功能还在于讨论削减贸易和投资壁垒，并不要求成员国达成某种具有法律效应的承诺，FTAAP的最后谈判和完善还需在APEC架构外完成和推进。因此，不少东盟学者都认为，目前开始FTAAP谈判的时机并不成熟，更不用说包括中美两国参与的谈判进程了。

　　目前来看，通过中国已经达成的一系列双边自由贸易协定，是推动FTAAP发展的另一有效路径。目前中国已和21个APEC经济体的16个及东盟10国签订了双边自贸协定，中国正在和美国进行双边投资协定的谈判。考虑到特朗普政府并未放弃在亚洲的自由贸易，而是强调重视双边自由贸易的谈判，不可否认有谈判中美自由贸易区的可能。再者，中日韩自贸区的谈判也在进行之中。中国可以通过整合这些双边自贸协定，使之逐渐向FTAAP的最终目标推进。

　　此外，中国提出的“一带一路”倡议也是通往FTAAP的另一路径。中国在2013年提出的“一带一路”倡议的目的在于发展地区间的互联互通，通过发展基础设施和金融合作加快货物和人员的自由流动，最终实现区域内的经济一体化。总之，中国可通过推动RCEP谈判进程，也可通过“一带一路”倡议、亚投行及一系列双边自贸协定，推进FTAAP的逐步形成和发展。在实现FTAAP这一终极发展目标上，中国和东盟的想法是一致的。

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