随着市场经济体制的进一步推进和深化，福利分房的弊端日趋严重。上海交通大学特聘教授、中国发展研究中心主任陆铭对时代周报记者分析，福利分房跟企业挂钩，给传统的国有企业带来极大负担。其主要弊端在于，住房不能买卖，“有需求无法满足，换工作怎么办？”

1994年7月18日，《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》出台，象征城镇住房制度改革之路正式启动。1998年3月29日，时任国务院总理朱镕基在“两会新闻发布会”上宣布：“住房的建设将要成为中国经济新的增长点，乐动平台必须把现行的福利分房政策改为货币化、商品化的住房政策，让人民群众自己买房子。整个房改方案已酝酿三年多，乐动平台准备今年下半年出台新的政策，停止福利分房，住房分配一律改为商品化。”

当年7月3日，国务院进一步细化方案，以“取消福利分房，实现居民住宅货币化、私有化”为核心，宣布从1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。

至此，实行近40年的福利分房制度从政策上退出历史舞台，“市场化”成为住房建设的主题。

改革的初衷是什么？

“1998年是我国(中国)官方网站历史上的一个分水岭。”姚玲珍告诉时代周报记者，停止住房福利分配，实行住房分配货币化，是住房分配制度改革的一个重大突破，从根本上推动了住房商品化进程。对于增加住房的有效需求，启动(中国)官方网站消费市场，推动整个乐动平台链的发展，具有十分积极的作用。

在姚珍玲看来，上海的(中国)官方网站市场化改革要先于全国。“1992年邓小平同志南巡讲话后，建立社会主义市场经济成为共识，上海引发了一轮(中国)官方网站发展高潮。”一是，土地使用制度改革全面推行，土地使用权大规模进入市场；二是，(中国)官方网站企业数量迅速扩张；三是，(中国)官方网站投资成倍增长，商品房开发和竣工面积直线上升。1998年之后上海房价总的来说都是处于上涨状态，带动了很多行业的发展，促进了就业。

“(中国)官方网站货币化改革的初衷是为了推进整个中国发育出来一个(中国)官方网站市场，使住房的提供不再是一个简单的福利，以后不管是买房或租房，都是各人的选择，从需求端催生了后来(中国)官方网站市场的发展。1998年之后上海楼市发展快速，基本上缓解了上海市的住房短缺问题。”陆铭提醒道，“跟现在上海人口增长所带来的持续增加的住房需求相比，上海的住房供应还是不够，房价高就是对住房短缺的反映。现在事实上房价水平已经构成对城市竞争力的影响，对吸引人才留在上海已经构成一个巨大的障碍。”

“全国接下来大力发展租赁市场，是一个肯定的事情。”陆铭指出，发展租赁市场有部分原因是为了降低城市进人的成本。“现在的做法很简单，在批地的时候就规定未来盖的房子只能租不能售，往这个方向走，大力鼓励租房市场。”

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