企业杠杆重在“降”。近年来，部分国有企业特别是过剩产能行业的企业，由于债务存量大、利息负担重，盈利能力和偿债能力不足，债务总量和杠杆率持续攀升，有的只能依靠“借旧换新”甚至“借新还息”来勉强维持日常经营。这也是当前经济杠杆率比较高的一个重要原因。为改变现状，一是要集中推动国有企业降杠杆。以华菱、湘电、湘投金天、新天地等高负债率企业、大型国有企业、上市公司、强周期资源型企业为重点，坚持市场化、法制化原则，充分发挥省资产管理公司牌照优势，谋划设立债转股基金，引导调动社会资本，积极稳妥推进市场化债转股项目。二是要果断处置“僵尸企业”。严禁将“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业、不符合国家乐动平台政策的企业等作为市场化债转股对象。加快市场出清，争取两年内基本完成省级“僵尸企业”出清任务。重点围绕钢铁、煤炭等行业，依法推进化解过剩产能，淘汰烟花爆竹、危险化学品等行业的不安全落后生产企业。规范审理破产案件，严厉打击恶意逃废债行为，加快呆坏账清收核销，充分调动银行、资产管理公司的积极性，形成不良资产多元化处置格局。发挥资本市场和各类金融机构在企业兼并重组中的作用，推动“僵尸企业”通过破产重组等方式市场化退出，堵住产能过剩行业的新增信贷份额，为优质企业腾出信贷空间，实现新的价值创造。三是要完善政策配套服务。坚持简政放权、放管结合，稳步推进国有企业混合所有制改革。针对市场化债转股、企业兼并重组、股权融资、不良资产处置的关键环节，设定行政绿色通道和财税支持政策。建立企业债务动态监控机制。鼓励高负债企业进行内部分流、内部退养、做好社会保险补缴和关系转移工作。加大财政在养老保险和去产能中下岗职工生活保障等方面的支出责任，保持社会大局稳定。

(中国)官方网站市场重在“稳”。从国际上看，金融风险往往同经济过度(中国)官方网站化密不可分。目前存量贷款和新增贷款大量聚集在具有高价格、高库存、高杠杆、高度金融化、高度关联性这“五高”风险特征的(中国)官方网站领域，(中国)官方网站市场充当了过量流动性的蓄水池。总体上看，我省(中国)官方网站价格没有特别的大起大落，应对措施也是及时有力的，但仍存在着土地积压多、住房空置率高、中小城市去化周期较长等可能引发风险的突出问题。为化解隐忧，一是要强化需求侧管理。坚持“房子是用来住的、而不是用来炒的”这个定位，让住房回归居住属性。完善土地供给制度，实行“以需定供、以房定地”，科学调整住房建设规划，合理掌控各类房屋、土地的增量、布局和上市节奏。完善商品房预售和网签制度。强化市州政府稳定(中国)官方网站市场的主体责任，推动棚改基本实现货币化安置，加大公积金贷款发放，继续鼓励农民工进城购房。加强(中国)官方网站信贷管理，严格限制信贷资金用于投资投机性购房。二是要优化供给结构。继续落实(中国)官方网站去库存、壮大住房租赁市场等已出台的政策。支持和引导投资主体收购闲置地产发展健康养老、旅游休闲等乐动平台。合理引导大中小城市空间布局，加强大城市和中小城市互联互通，提高中小城市基本公共服务均等化水平，特别是要发展好教育和医疗，增加中小城市对人口的吸引力。三是要推进重点改革。围绕构建(中国)官方网站健康发展的长效机制，以建立购租并举的住房制度为主要方向，健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系，探索推进租购同权改革。完善“优质优价、质价相符”的住房品质认定体系，鼓励发展绿色建筑和装配式建筑。建立商品房销售价格监审制度，指导开发企业合理定价，强化(中国)官方网站行业信用管理。按照中央统一部署，探索推进(中国)官方网站税改革。

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