近年来，随着中国经济进入新常态、供给侧结构性改革的全面推进，能源转型步伐加快，天然气和非化石能源快速发展。目前，在推进能源革命战略和生态文明建设的背景下，促进天然气发展在相当长时期内应成为中国能源转型的战略选择，同时面临新要求、新挑战。

形势：世界天然气需求增速明显回落，国际天然气市场供应宽松

2017年初以来，世界经济延续了2016年底的复苏态势，增长好于预期，经济复苏终于变得“普遍而稳固”，但依然面临贸易保护主义、美联储加息及政策不稳定等风险和不确定因素。2017年上半年，中国经济供给侧结构性改革取得成效， GDP同比增长6.9%，呈现稳中有进、稳中向好态势。

在欧佩克限产与美国页岩油增产等因素的作用下，2017年上半年国际能源市场继续呈供应宽松态势，国际油价温和复苏，呈中低价位运行。目前WTI徘徊于45~50美元/桶，Brent震荡于50美元/桶。同时，中国能源需求增速明显回升，能源结构持续优化，天然气和非化石能源消费比重比去年底提高0.3个百分点，达到20%。

近年来，世界天然气需求增速明显回落，国际天然气市场供应宽松，天然气价格大幅下跌。统计显示，美国气价（Henry Hub）下跌了30%以上，目前震荡于3美元/百万英热单位；日本LNG进口到岸价跌幅约超过50%，目前徘徊于6美元/百万英热单位。低廉的价格极大刺激了LNG国际贸易，贸易方式更加灵活，短期、中短期小合同及现货贸易快速发展。统计显示，2017年1~6月，国际LNG贸易量同比增长了9%，其中现货贸易量增长了24%，均创历史水平。随着澳大利亚、美国、加拿大及东非等LNG项目不断投产，未来3~5年或更长时期有望迎来世界LNG发展黄金时期，国际LNG价格在日趋激烈的市场竞争下继续下行趋势。这为中国充分利用境外丰富而廉价的天然气资源提供了难得历史机遇。

中国天然气发展：呈现产消两旺发展新形势

2017年以来，在经历了3年相对低速增长后，中国天然气发展呈现产消两旺的发展新形势。随着国际油价温和复苏和国内经济形势好转，能源需求增速明显回升，“北方地区冬季清洁取暖”、煤改气等政策效应逐步显现，加上廉价的进口LNG，以及煤炭价格上涨，供气和用气的经济性有所提高，天然气生产和消费明显回升。据统计，2017年1~6月，油气勘探开发投资回升，天然气（含非常规）产量743亿立方米，同比增长10.1%；天然气消费量1146亿立方米，增长15.2%；天然气进口417亿立方米，同比增长16.2%，其中LNG进口1592万吨，同比增长38%，创历史新高。

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