二、问题与趋势

1.为完成新能源消纳目标，关键技术和机制措施需加快实施

大规模消纳新能源是世界范围内的普遍难题。与国外相比，我国资源禀赋、能源结构、市场条件等有很大不同，新能源消纳问题更为突出。解决我国新能源消纳问题，需要在技术和机制上加快推动实施一些关键措施。加快调峰能力建设。煤电灵活性改造技术成熟，效果好、见效快，适合我国国情，应按照国家“十三五”规划确定的改造目标加快推进。加快抽水蓄能等灵活调节电源建设。将自备电厂全部纳入电网统一调度、参与调峰。加快外送通道建设，为新能源在全国范围消纳创造条件。建设华北、华东、华中坚强受端电网，充分发挥跨区特高压直流通道作用，实现满功率运行。出台可再生能源配额制，明确地方政府的主体责任，纳入地方政府绩效考核。建立绿色证书交易制度，鼓励电力用户认购新能源。更重要的是，加快建设全国统一电力市场，逐步放开发用电计划，将发电权交易、直接交易等交易机制纳入电力市场体系，完全放开省间交易。同时，加快建设现货市场，发挥新能源边际成本低的优势，通过市场保障优先消纳。推广东北调峰辅助服务机制，通过市场化手段引导煤电企业积极参与调峰。

2.“煤改电”配套电网建设应与项目同步规划、协调推进

据媒体调查报道，河北清洁供暖首个试点——河北建筑工程学院风电供暖试点项目历时三年还没有建成。校园内的各项准备工作已经就绪，风电供应企业也已确定，但问题出在了学院原有的电容、电压均无法满足需要，必须进行升压、扩容以及配套电网建设。院外线路建设遇到了重重困难，导致风电供暖无法实现。其实这一现象并非个例，很多“煤改电”项目都面临升压、扩容和配套电网的建设问题，如果这一问题成本过高或者无法完成将直接影响“煤改电”的完成，因此，“煤改电”配套电网建设应与“煤改电”项目同步规划，协调推进。

3.电网智能化水平不断提高

传统的电力系统从发电、输电、变电、配电到用电是一个链式的过程，每一环节都有特定的功能和作用，泾渭分明；智能电网则不同，其更像是一个首尾相连的环形结构，且每一个环节的功能也发生了变化，例如许多环节都可以发电。智能电网已不再仅仅是单纯的电力网络，除电网之外，其还是承载信息流、业务流的信息通信（ICT）网络，与能源网络相互融合发展，组成一个整体。综观我国智能电网发展变化的路线图，从传统的人工调度发展到调度自动化、再发展到智能电网和未来的能源互联网。有分析称，2016～2020年电网总投资为14000亿元，智能化投资为1750亿元，占总投资的12.5%，年均智能化投资为350亿元。“十三五”期间，我国智能电网发电环节投资总额可达25亿元，占智能电网总投资的1.5%；输电环节投资总额可达125亿元，占比为7.2%；变电环节投资总额可达366亿元，占比为20.90%；输电环节达456亿元，占比为26.00%；电网调度环节达52亿元，占比为2.90%；平台建设环节达221亿元，占比为12.60%。配电智能化是智能电网的重点。根据测算，配电领域占智能化投资比重超过20%，仅次于用电环节的未来配电网发展重点方向包括节能、信息化、馈线储能、微网接入、电能质量综合管理等。

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