中国煤控课题组发挥首创精神，将生态红线约束条件应用到了能源系统情景分析中。课题组通过研究分析空气、水、土壤以及碳排放的约束值，采用耦合系统模型，得出相应的煤炭消费数据，进而倒逼中国能源结构转型。根据中国统计局公布的数字显示，中国煤炭消费量在2014年首次下降2.9%后，于2015年和2016年分别降了3.7%和4.7%。

绿色低碳可持续发展理念的践行，也体现在经济增长和二氧化碳排放减少的脱钩关系中。2013至2016年期间，中国国内生产总值年均增长7.2%，高于其他发展中经济体4%的平均增长水平。而据中国能源部门的相关数据显示，同期我国的二氧化碳排放量呈下降趋势。

"散煤治理"始终是煤炭综合治理的首要难题。"在源头端，散煤硫分、灰分较高，煤质较差；在使用端，燃烧效率较低，使用设备单体体量小且分散使用；在排放端，往往是直燃直排，属于低矮面源，没有或缺少环保处理设备，使得污染排放强度比较高，对空气质量影响较大，同时严重危害着公众的身体健康"，《2017年中国散煤综合治理调研报告》对散煤定义进行了定性表述。

民用炉具燃煤和中、小锅炉等年散烧煤用量，以及公共机构、工业小窑炉以及其他尚未统计或尚未识别的散烧煤数量尤为庞杂，难以精准统计。

随着"2+26城市散煤治理工作"的进行，无论是政府还是社会各界，对散煤治理投入的力量都比较大。中国煤控项目提出散煤2020控制目标，即力争减少2亿吨，在2017年力争达到减少7000万吨的目标。

气代煤、电代煤、可再生能源替代以及洁净型煤和适配炉具是民用散煤治理过程中的主要方式。管网的覆盖程度决定着替代燃烧散煤的方式选择："煤改电"适用于管网无法覆盖的分散居住的地区；而"煤改气"比较适合管网可覆盖、集中居住的城镇；分散的农村则适合宜管则管、宜罐则罐的原则。

"因地制宜，多能互补"是利用可再生能源时的重点考量因素。"到2020年，建成若干秸秆气化清洁能源利用实施县，实施区域内秸秆综合利用率达到85%以上，有效替代农村散煤"，国家发改委、农业部和能源局在2018年1月联合公布的《关于开展秸秆气化清洁能源利用工作建设的指导意见》中明确指出。

由于民用散煤治理存在显著的时空分布差异，替代能源的供需也存在季节性矛盾，未来天然气调峰压力会逐步加大，洁净型煤供应也会存在产能产量无法均匀释放的问题。这其中，基础设施建设相对滞后，依赖补贴，经济性已经成为替代的主要瓶颈。

上篇：

下篇：