“2017年我国新能源汽车77万辆的销量，比2015年翻了一倍多。但是，要完成2020年200万辆的年产销目标，还需要很长时间的努力。”科技部负责人日前表示，“双积分”(平均燃油消耗量、新能源汽车积分并行)政策颁布后，行业对2018年销量达到100万辆还是持乐观态度。不过，要达到2020年全年销售200万辆，完成这个目标仍任重道远。

这样的担心不是没有道理。全国乘用车市场信息联席会统计显示，在2017年新能源乘用车累计销售约55.6万辆，纯电动乘用车销量约为44.9万辆，其中，微型纯电动汽车销量超过了30万辆，占比高达67%。究其原因，一是在山东、河南等地，为了吸引用户，很多微型电动车干脆当低速电动车卖，不用上牌、不用考驾照，照样上路行驶;二是在新能源号牌资源紧张的一线城市，一些消费者倾向于买辆微型电动车;三是售价相对低廉的微型电动车受到租车市场、共享车市场欢迎。

“微型电动车大行其道，还应该从供给角度找原因。”国家信息中心副主任徐长明说，在市场上，70多万元起售的特斯拉Model S之下，可买的纯电动车只剩下补贴后20万元价位的腾势、比亚迪E6和荣威ERX5寥寥数款，中间大概有50万元的价格区间内几乎都是空白，“双积分”政策的实施，就是要解决这一供给断档。

尽管对“双积分”政策抱有信心，但徐长明还是认为，政策驱动的市场不久将遇到发展的瓶颈。“新能源汽车连续4年的高速增长，离不开三大政策的助力，一是高额的补贴;二是牌照、限行方面的优惠;三是公交车、物流车等领域的政策干预。”徐长明预测，鉴于补贴退坡、限牌城市新能源小客车牌照供给紧张、大规模推广城市新能源物流车仍存难度，增长的瓶颈很有可能出现在年销量100万辆至130万辆之时。

如何让更多非限购城市的消费者因自发需求而购买电动汽车，是实现200万辆新能源车年销售目标的关键。而要实现这一点，必须要解决用户痛点。徐长明说，国家信息中心一项用户调研显示，纯电动车用户最不满意的，一是续驶里程不够长，二是充电时间长、充电不方便。中国电动汽车百人会理事长陈清泰认为，电动汽车快速增长的基础，是电动车的性价比和便利性要达到或超过燃油车。因此，除了技术进步，充电基础设施也必须跟上。

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