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王斯成:中国能源转型促进光伏快速发展

来源:中国能源网 | 作者:中国能源网 | 2018年8月14日() | 打印内容 打印内容

另外,新的政策,非常清楚,国家刚刚下发的,积极推进电力化市场交易,这里面非常明显的信号,是跟原来的文件不一样的,第一,市场化交易要和清洁能源配额制结合,而且全体电力用户承担配额消纳的,这个是跟原来不一样的,原来文件可不是这样写的。再有一个,他的整个定价机制不谈补贴了,就是一个基础电价+浮动电价,也就是说有可能他是一个顺价销售的概念。第二个,直接进入顺价销售了。比如我一年用2000度电,有200度电给我配额,配额的是你必须买风电或光伏发电,这个价格是多少呢?价格比如说规定,每度电再增加3毛钱,我200度电一年只增加60元,这样的概念,直接把补贴的问题也解决了、消纳的问题也解决了,所以这个给出了信号。所以这个给我很大的希望。原来的不行,原来的市场化交易试点还是摆脱不了补贴,补贴由电网垫付。现在国家等于说你报上来的试点,你如果不要补贴就做,如果还是要补贴也是没法做。所以新的电价是不谈补贴的,直接就是谈顺价销售的问题,所以这个就把这个问题解决了,摆脱开补贴的纠缠。

另外,像这个文件,可再生能源电力配额征求意见稿,可再生能源电力价格,给了非水的可再生能源配额,非水就是风电、光电,这个是配到各处的,你必须要按照配额来执行,但是这个文件又没有说补贴的问题,只解决消纳,没有补贴,不解决补贴的问题,这个也是不行。所以说,一定要按照新的政策,假如说我分析的对,就是不但解决了消纳问题,强制配额,另外一个,顺价销售,就能够解决补贴问题,所以我对这个还是非常期待,当然最后出来是不是这样子我不知道,而且通过电力交易中心他是500万千瓦的用户,你就进入电力中心交易,500万千瓦/年,我可以跟别人进行讨价还价了,电力交易中心实际上中国各个省都已经成立了,所以已经有了这样一个条件来进行市场化交易,所以我对这个政策期待很大。

从国家的长远目标来看是这样的,2035年,这是能源所给国家能源局提的一个目标,2035年实现人均1000瓦,倒推过来,2035是15亿千瓦的话,2030年10亿,2025年5亿,2020年2.5亿,按照这个,实际上乐动平台每年的平均装机是不小于50G,2020—2025每年平均装机50G,2026甚至更多,到2035平均每年装机1亿千瓦。长远来看,中国能源转型这样的目标是一定会促进光伏有更大的发展,就是说前途是非常光明的。

结论,需要补贴的光伏市场可能会大大受限,平均每年大概也就30G,直到平价以后就不再需要补贴了;平价光伏市场需要政府和电网解决三座大山的问题、解决容配比的问题,如果能够解决得好就是60%的市场都有可能不再需要国家补贴,这个问题如果解决得好。另外,新的政策,市场化交易+可再生能源电力配额+非水可再生能源电力配额+绿色证书制度+顺价销售,又能开启一大块市场,虽然要补贴,但是通过市场竞争方式解决补贴问题,而且有一个电力配额制,一下子又能开启相当大的政策市场,还有差异化的市场等等。

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