作为可借鉴的办法，刘汉元表示，同样作为前期投资大、投资回报期长的水力发电项目，国家已制定并下发了多项增值税减免政策。如财税〔2009〕9号文件第二条第（三）项明确规定，县级及县级以下装机容量为5万千瓦以内（含5万千瓦）的小型水力发电单位，可选择按照简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税，此后又出台文件将“依照6%征收率”调整为“依照3%征收率”，进一步减半征收小型水力发电项目的增值税，切实减轻了水力发电企业的税负。

针对以上问题，刘汉元代表建议：制定更积极的可再生能源发展目标，非化石能源占比2020年达到20%、2030年30%、2050年超过50%；制定具体可操作的配套实施方案，增强规划执行的刚性；减免可再生能源税费，加快我国能源转型步伐；参照小型水力发电项目的增值税缴纳政策，将光伏发电项目纳入按照3%征收率简易征收范围；实现企业利息成本进项税可抵扣，并将光伏发电企业纳入增值税期末留抵税额退还范围；对光伏发电无补贴项目实行所得税免税政策。

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