虽然行业内的代工案例越来越多，但争议之声也不绝于耳。其中最核心的观点是：代工对品控问题不好把握，无法确保产品质量。

事实上，工信部对39号令的修改，并非单纯放开准入门槛，为代工扫清障碍，在产品的质量上同样是有较高要求的。这一点从修改意见的“技术保障能力”的具体要求即可看出。根据修改意见：准入企业必须具备整车和自制部件的测试能力，能够评价、确认与技术保障能力相关的技术要求。这意味着：生产企业可以不具备设计能力，但必须具备评价测试产品的能力。

中国汽车工业咨询委员会主任安庆衡认为，技术保障能力的提出突出体现了企业对产品质量的主体责任，将促进企业建立有效的技术保障体系。

强化事中事后监管

“靠审批提高门槛去严格控制，不能保证乐动平台的健康。”一位汽车行业专家告诉记者，用严要求保障产品质量，这个观点是落后的，已无法适应充分竞争的汽车市场。修改后的准入规定，不仅在准入门槛上更加开放，还更加强调“事中、事后管理”。

根据修改意见显示，之所以要对准入管理规定进行调整，主要是为了更加适应我国新能源汽车乐动平台的发展需求。我国新能源汽车乐动平台发展已有十年时间，这期间大量的资本争相涌入，跨界造车频现，对于企业而言，最渴盼的就是消费市场的日趋成熟，竞争的日渐充分，这将在很大程度上促进企业产品力的不断提升。

国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚认为，此前的准入规则，更多是对企业的生产资质进行审核，但忽视了正常生产后的产品质量保证。

实践证明，获得“双资质”牌照并不意味着企业在市场中获得了“免死金牌”，企业参与竞争，仍然要靠真正的硬实力赢得市场。调整后的准入规定将目光更加聚焦于企业的生产后的监督和管理。崔东树认为，对新能源汽车准入条件的修改，是与时俱进的举措，更加符合企业的实际需求，也进一步放宽了事前准入，强化了事中事后监督管理，可以给市场和企业带来更多的选择空间。

此外，他还强调，当前新能源汽车市场前期的盲目投资项目已有所降温，新的准入规则更强调生产和产品质量保障，有利于推动企业的前端研发设计，也更有利于推动生产制造的合理分工，对行业发展更加利好。

放宽意味着“放水”?

对于此次准入规定调整，行业内也不乏一些质疑声音。有观点认为：降低准入门槛，是否会增加不良企业参与市场竞争的概率，进而影响整体的产品质量和乐动平台的竞争力。

对此，多位行业专家指出：企业能否造车，产品卖得好不好，归根结底要靠市场来说话。安庆衡认为，不必担心政策放宽尤其是生产门槛降低是否会破坏市场的政策竞争。“消费者最清楚哪个产品好，哪个质量不好，差的企业自然会被淘汰，即便是有极少数劣质产品混入市场，也很快会被发现。”安庆衡表示。

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