2020年是“十四五”规划谋篇布局之年，建言“十四五”逐渐成为近期各种媒体的热词，我国“十四五”相关的讨论还引发了很多国外智库参与。平心而论，在各个领域关于“十四五”的讨论中，都没有电力“十四五”中可再生能源和传统能源的讨论激烈。“十四五”可再生能源要大发展是行业的首要共识，但是要不要继续上煤电、上多少煤电，甚至要不要再用30年让我国的煤电全部退出运行，成为了“十四五”可再生能源规划相关讨论甚至争论的主题之一。

为什么可再生能源的规划会与煤电的发展规划“纠缠”如此之深?考虑到“十四五”也是我国电力市场化的关键时期，可再生能源规划和煤电发展规划是否要在市场化的背景下予以考虑?可再生能源为什么消纳需要“和煤电等调节电源在一起”?层层迷雾，看似并非强相关的领域，却经常出现“井水犯河水”，从电力经济学的角度，可以找到清晰的回答。

01可再生能源发展和消纳离不开调节机组的发展壮大

目前到“十四五”，“上网”仍是可再生能源消纳的最主要手段，分布式供电虽然已经兴起，但是“十四五”期间仍然难以作为可再生能源发展的主要方式，即使分布式供电也大多不能单独成为一个孤立用能系统，仍然是以并网分布式为主。因此，讨论“十四五”的可再生能源规划和煤电发展规划，都离不开共同的“东家”——大型电网背景下的电力系统。有句俗话叫做“干活不由东，累死也无功”，要想在电力系统里“吃饭”，得看看电力系统有什么必须的要求。那么大型电网正常运行的首要需求是什么呢?在n个9可靠性的要求下，答案会变得非常简单：安全可靠、稳定供应。

不能连续稳定供电是可再生能源与生俱来的天赋，即使建有龙头水库的水电，也不能摆脱来水极枯造成发电出力下降的可能。当然，随着可再生能源预测技术的进步，可再生能源的预测越来越准确，这个问题能够得到一定程度的解决，但是可再生能源靠天吃饭的一次动力1注定了，在现有的技术经济条件下，可再生能源预测不可能完全准确，也不可能按照系统需要的精度和速度进行大幅调节。与此同时，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，特别是我国已经达到的非同一般的供电可靠性，电力用户承受停电的能力和心理预期不断下降，换句话说电力用户不接受规模较大的意外停电。两方面的此消彼长，造成可再生能源的运行特性确实相对电力系统的稳定运行是个不友好的短板，相对电力用户高质量用电的期望是个不友好的短板，大量接纳存在弱点的可再生能源，而不考虑其他措施，一定会引起电力系统的可靠性下降，没有煤电，电力系统也无法运行。因此，所谓煤电快速退出实在是无稽之谈。

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