经过长达三年的修改完善，《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)再次公开征求意见。

4月10日，国家能源局发布了关于征求意见稿公开征求意见的公告。征求意见稿共计11章117条，涵盖能源战略和规划、能源开发与加工转换、能源供应与使用、能源市场、能源安全等。据国家能源局介绍，此次公示的征求意见稿是2017年以来，在原国务院法制办、司法部的指导下，国家发改委、国家能源局组织成立专家组和工作专班对《中华人民共和国能源法(送审稿)》修改稿进一步修改完善而形成的。

国家能源局相关人士表示，制定能源法，一是推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略的迫切需要，二是促进能源高质量发展的迫切需要，三是推进能源治理体系和治理能力现代化的迫切需要。

优先发展可再生能源

征求意见稿旨在规范能源开发利用和监督管理，保障能源安全，优化能源结构，提高能源利用效率，促进能源高质量发展。

征求意见稿第一章总则第4条指出，国家调整和优化能源乐动平台结构和消费结构，优先发展可再生能源，安全高效发展核电，提高非化石能源比重，推动化石能源的清洁高效利用和低碳化发展。

第32条进一步表示，国家鼓励高效清洁开发利用能源资源，支持优先开发可再生能源，合理开发化石能源资源，因地制宜发展分布式能源，推动非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源，支持开发应用替代石油、天然气的新型燃料和工业原料。

对于化石能源，征求意见稿明确，国家加强煤炭、石油和天然气等化石能源的勘查，对化石能源实行合理开发。石油、天然气开发坚持陆上与海上并重，加快海上油气田开发。石油、天然气生产企业应当采用先进技术。国家鼓励致密油气、页岩油、页岩气、煤层气等非常规、低品位油气资源的经济有效开发，鼓励石油、天然气勘探开发的新理论研究和新技术研发与储备。

煤炭方面，征求意见稿提出，煤炭开发利用坚持统一规划、整体勘察、有序开发、清洁高效利用。国家优化煤炭开发布局和生产结构，推进煤炭安全绿色开采，鼓励发展矿区循环经济，促进煤炭清洁高效利用，适当发展煤制燃料和化工原料。国家对特殊、稀缺煤种实行保护性开采，鼓励煤层气的优先开采和煤矿瓦斯的抽采利用。

而在核电方面，征求意见稿明确，国家坚持安全高效发展核电，遵循安全第一的方针，加强核电厂址资源保护，推进先进核电技术、装备的研发和自主创新，推广先进成熟、安全经济的核电技术，促进核电技术进步和乐动平台化发展，加快培养核电专业化人才。

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