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行业新闻

我国首晒全国社保“家底” 人社部松口养老费率可下调

来源:中国经济网 | 作者:佚名 | 2015年7月1日() | 打印内容 打印内容

  昨日,人社部召开新闻发布会,发布《中国社会保险发展年度报告2014》,并承诺从今年起,我国将定期以年度报告的形式向社会公众披露全国社保发展状况。值得注意的是,对于广大企业关注的社保费率是否会进一步降低的问题,会上,人社部新闻发言人李忠“松口”称,养老保险存在下调的可能。近期还是以增大扩面力度为主,但长远来看,拓宽资金筹集渠道、渐进式延迟退休、投资运营等增强基金收支平衡能力的措施,为降低费率创造了条件。

  人社部松口可下调

  今年2月起,国务院终于开启了降低社保费率之路,2月和近日分别两次召开常务会议降低失业、工伤和生育保险费率,降幅达到了1%、0.25%和0.5%。

  中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文分析称,在五项社会保险中(主要指城镇职工),在已经宣布下调的失业、工伤和生育三项社会保险费率中,雇主缴纳4%,雇员仅为1%(失业保险),费率大大低于养老和医疗。纵向看,四项保险缴费收入合计形成的基金积累规模增长速度十分惊人:2003-2013年的十年间增加了11倍,“这说明基金支付能力大大加强,也意味着费率高企,存在下调空间,尤其在投资方式十分落后和贬值风险加大的外部条件下,应该及时采取措施;制度目标追求的应是当期平衡,略有结余。否则,不仅影响参保人当期消费能力,不利于拉动内需和转变增长方式,而且还有损社保制度公信力”。

  郑秉文还特别提出,重要的是,多年来,三险基金收大于支,基金余额的形成几乎完全来自缴费,财政基本没有介入,降低费率只不过降低基金储备余额而已,不会诱发财政风险。比如,截至2014年底,失业保险基金的备付能力是7.2年,工伤保险是2年,生育保险是1.6年。

  养老保险制度“绑架”财政

  此前曾有多位专家坚定地向北京商报记者表示,养老、医保这两项保险属于“牵一发而动全身”的重要社保项目,而且收支平衡压力巨大,更是民众的“保命钱”,短时间不建议降低费率。然而,人社部松口养老保险费率降低后,这条道路似乎又见到了通行的可能。

  郑秉文表示,十几年来,养老保险财务状况呈现出一个明显的矛盾,即费率很高,但费率降不下来,这意味着畸形的养老保险制度绑架了财政。“实际上,业界关于‘降低费率’的说法和呼声由来已久,至少已有十余年,但却始终没敢‘动’它。”

  然而,另一方面报告披露,自2009年起,我国这一数据一直呈现下降状态,且去年降幅达到了峰值。报告解释称,导致比例下降的主要原因就是中断缴费人数增多。业内人士告诉北京商报记者,参保人和参保企业都认为,之所以收不上来钱,其直接原因就是费率太高,如果降下来,降到真实的费率水平,费率和费基就自然而然“做实”了,缴费就马上会真实起来;但主管部门始终认为,如此之高的费率都收不上来钱,都需要年年给与财政补贴,且一年比一年多,降下来就更收不抵支了,那时,再提高费率可就不容易了,如果养老费率下降了,到时候责任由谁来承担?

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