广州、深圳跨境电商发展“路径图”集中浮显。5月27日，广东公布《中国（广州）跨境电子商务综合试验区实施方案》和《中国（深圳）跨境电子商务综合试验区实施方案》。这也是国家层面跨境电商政策暂告稳定后，两地思路的一次完整呈现。

　　跨境电商方兴未艾，广州、深圳“野心勃勃”。广州提出，要将广州综试区打造成为跨境电商创新发展先行区、外贸优化升级加速器，将该市建成全国跨境电商中心城市和发展高地。深圳目标则是，成为亚太地区跨境电商交易中心、金融服务中心和物流枢纽。

　　尽管定位略有差异，但两市却也共通思路，一是希望借跨境电商推进外贸转型升级，二是将进一步深化与港澳跨境电商合作。

　　值得注意的是，两份方案还对监管模式、金融服务等方面创新提出更高追求。受访专家认为，广深跨境电商发展的制度创新需求，实际上就是对广东自贸区更高、更快和更新进行制度创新的要求，重点是贸易便利化方面。

　　广深功能互补，促外贸升级

　　2016年一季度，广州跨境电商进出口总值为26.7亿元人民币，同比增长2.3倍，规模全国排名第一，占全国跨境电商进出口总值的30.2%；而深圳2015年跨境电商交易额也达320亿美元，同比增长88%。

　　但面对红火的跨境电商，广深两市的“野心”不止于此。广州在上述方案中提出，构建“中国特色、广州元素”跨境电商发展促进体系，经3-5年建设，将广州综试区打造成为跨境电商创新发展先行区、外贸优化升级加速器，将广州市建设成为全国跨境电商中心城市和发展高地。深圳的目标则是，到2020年全市跨境电商交易额突破1000亿美元，年增30%左右，成为亚太地区电商投资合作便利、产融创新突出、服务体系健全、营商环境规范的跨境电商交易中心、金融服务中心和物流枢纽。

　　中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授毛艳华认为，广州、深圳的定位突出各自在跨境电商价值链上的基础条件、乐动平台发展和区位等方面优势。

　　另一方面，从广东省的角度来看，广深实际亦形成一种功能错位。广东亚太电子商务研究院院长陈海权分析，跨境电商作为一个生态体系，很难有城市能够一口气“吃掉”全部功能，因此合理分工非常必要，未来两地如能顺畅联动，这利于全省发展。

　　广州、深圳发力跨境电商的共通思路，主要体现在希望借助跨境电商来推进外贸的转型升级，以及将进一步深化与港澳跨境电商合作两方面。

　　广州提出，将实施“互联网+外贸”，引导传统外贸企业借跨境电商推进转型升级。深圳亦将“探索跨境电商促外贸转型新路径”列为一项主要目标。

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