各省级人民政府作为配额的责任主体，按年度组织制定本省可再生能源电力配额实施方案，包括年度配额指标及配额分配、配额实施工作机制、配额履约方式、考核方式等。值得注意的是，《通知》对未完成配额的市场主体不再明确罚款的核算办法，而是改为“依法依规予以处罚，将其列入不良信用记录，予以联合惩戒”。

另外，通知中明确了各类从事售电业务的企业及所有电力消费者共同履行可再生能源电力配额义务。各类售电公司(含电网企业售电部分，以下同)、参与电力直接交易的电力用户和拥有自备电厂的企业接受配额考核。通俗的讲，生产商(各类发电企业)不承担义务，所有中间商和消费者承担义务，但义务归义务，不考核，独立考核的只有售电公司，参与电力直接交易的电力用户和拥有自备电厂的企业。

虽然，政策出台，并未实施，但有企业人士提出担忧，所谓的配额未来将会与可再生能源电力市场化相矛盾。“其实大可不必，因为，配额应该是根据当地风光热资源的现实条件，以及上网等基础设施条件来确定配额，这就是所谓的，‘宏观调控、微观竞争’，不过，这些还都是理论上好的方向，还要看具体落地执行情况。”

新能源企业

称有利于市场化

而对于发电企业来说，可再生能源电力配额有意味着什么呢?

有光伏企业表示，这一政策的实施，一方面可以缓解光伏发电的消纳问题，甚至可以与供电公司议价，适当提高光伏发电的收购价格;另一方面刺激了用电大户的自投自建安装光伏的热情。而对于分布式和户用光伏来说，电网公司会对风电光伏的投建、并网和消纳更加友好，不管是对安装分布式光伏的企业，还是对安装户用光伏的业主，电网公司都会转变成“发自心底”鼓励的态度。配额制加速了可再生能源的市场化交易，分布式光伏和户用光伏会搭乘电力市场化交易的快车，加速实现平价上网。

东旭光电方面表示，从整体来看，未来可再生能源电力配额制出台，必将有利于包括风电、太阳能发电在内的可再生能源的消纳，有利于扩充可再生能源补助的来源，助推可再生能源行业借助更为市场化的手段实现可持续的发展。同时，也应从历次征求意见稿体的内容变化中看出，由于各相关利益主体的博弈与影响，可再生能源电力配额制最为核心的强制考核及惩戒机制正在不断遭受挑战。

而对于风电企业来说，金风科技如是向记者表示，本版征求意见稿将促进可再生能源发展的总体目标一以贯之，同时化繁为简、兼顾协调，有利于加快可再生能源电力配额管理制度的逐步落地。可再生能源配额制对促进可再生能源乐动平台可持续发展有重要意义，在有效解决清洁能源消纳问题的同时，也有望通过市场化方式推动可再生能源综合竞争力进一步提升，为行业健康、可持续发展提供保障。

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