数据显示，在2017年1.7万亿千瓦可再生能源发电量中，水电占了70%以上。目前水电发展相对成熟，而其他非水电可再生能源电力均处于初期发展阶段，发电成本相对较高，需要更大力度的扶持。

因此可再生能源电力配额将水电配额与非水电配额分开，作为两个不同的指标，以便提高非水电配额，支持风电、太阳能发电等清洁能源电力的发展。

3、哪些市场主体需要承担配额义务？

根据《办法》，国务院能源主管部门每年都会针对全国的省级行政区域制定相应的可再生能源电力配额指标，然后各省级人民政府制定本行政区域可再生能源电力配额指标实施方案和保障政策，督促本区域承担配额义务的市场主体完成配额指标。

实际上，从国务院能源主管部门下发配额指标，到省级人民政府制定实施方案，再分配到具体完成配额义务的市场主体，最终承担配额义务的是一个个企业和单位，那到底哪些企业和单位需要承担配额义务？

承担配额义务的市场主体包括省级电网企业、其他各类配售电企业（含社会资本投资的增量配电网企业）、拥有自备电厂的工业企业、参与电力市场交易的直购电用户等。同一省级区域内的各类市场主体承担同等配额指标，并公平参与可再生能源电力市场交易。拥有燃煤自备发电机组的企业承担的配额指标应高于所在省级区域的配额指标。

4、企业需要通过什么途径来完成配额指标？

对于那些划入需要承担配额义务的企业及单位来说，如何完成配额指标是一个难题。其实所谓可再生能源电力配额，即给企业一个指标，告诉企业今年需要在可再生能源电力领域的消费占比。所以与其说这个问题是企业需要通过什么途径来完成配额指标，不如说是什么样的电力消费可以计入可再生能源电力配额？

根据《办法》，计入可再生能源电力配额的可再生能源电力消费量包括：从可再生能源发电企业直接购入并在本主体经营区覆盖范围内消纳的可再生能源电量；可计量的自发自用（全部或部分）可再生能源电量；从其他售电主体购入并消纳的可再生能源电量。向其他各类市场主体售出的可再生能源电量计入购入企业，不再计入售出企业。

所以，要达到配额指标要求，市场主体要么购入并消纳足够多的可再生能源电量，要么自建光伏、风电等清洁能源电站，并将该部分电量进行自发自用。

5、没完成配额将面对什么惩罚？

没有惩罚措施就不能称之为“强制”，所以惩罚措施注定是《办法》的重中之重。由于配额指标是分省发放的，具体由市场主体承担。所以未完成配额任务的分为省级行政区域以及市场主体。

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