二、竞争性配置地面光伏电站建设规模

按照《国家发展改革委国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源〔2016〕1163号)，我省地面光伏电站年度建设规模实施竞争性配置，纳入年度建设规模的地面光伏电站可按国家及省的相关价格政策，申请享受国家可再生能源附加电价补助及我省光伏发电项目补贴。

地面光伏电站项目上网电价、企业投资能力、项目前期工作深度(项目备案，获得国土、农业、水利、林业、渔业等部门支持性意见)、电站复合农(林、渔)业投资规模、电网接入及消纳条件、企业业绩及诚信等均作为竞争要素。同等条件下，给予全省光伏小康工程项目年度建设规模优先支持。统筹安排一定建设规模，用于各市千瓦级小型地面光伏电站建设，上网电价执行全省竞争上网电价平均水平，不得高于国家规定的我省同期光伏发电标杆上网电价。

三、严格地面光伏电站用地管理

严禁在永久基本农田、粮食生产功能区、高标准农田等优质耕地以及生态保护红线内建设地面光伏电站，对违法占用永久基本农田建设地面光伏电站的，应按违法用地依法依规严肃查处。不得在苗圃地、宜林地和覆盖度不高于50%的灌木林地以外的林地建设地面光伏电站。鼓励使用沿海滩涂、废弃矿山等非耕地或劣质耕地资源建设复合地面光伏电站。在不破坏种植条件、不改变农业生产现状的前提下，允许使用条件较差的一般农用地，主要包括常年弃耕且土地等级较低的耕地和新开垦水土条件较差的坡耕地等建设复合地面光伏电站。

按照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《浙江省河道管理条例》《浙江省水利工程安全管理条例》和《浙江省建设项目占用水域管理办法》等有关法律法规规定，严禁在风景名胜区与自然保护区内的水域、城市规划区内维护生态功能的主要水域、饮用水水源保护区(包括农村饮用水水源地)的水域、蓄滞洪区内的水域、省级河道、行洪排涝骨干河道、10万立方米以上的水库、50万平方米以上的湖泊等重要水域以及法律法规规定的其他重要水域建设光伏电站。建设光伏电站涉及水域和水工程的，按照有关法律法规规定，须报有管辖权的水行政主管部门审查同意;占用水域的，须实行占补平衡或缴纳占用水域补偿费。

复合地面光伏电站变电站、运行管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理，依法办理相关用地审批手续。场内道路符合农村道路认定标准的可按农村道路用地管理;复合光伏方阵采用租赁方式，不改变原用地性质，双方签订补偿协议，报当地国土资源部门备案;复合光伏电站建设采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与复合项目光伏方阵用地同样的管理方式。占用小于10万立方米坑塘水面建设不属于复合光伏电站项目的，按规定办理建设用地审批手续。复合光伏发电站项目用地中按农用地、未利用地管理的，除桩基用地外，不得破坏地面和耕作层，否则依法应当办理建设用地审批手续。按上述要求，未办理建设用地审批手续的，按违法用地查处。

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