“如果不能根据新能源的技术发展趋势，来进行市场化改革，中国的新能源发展则不能尽如人意。不管是风、光还是随着性价比不断提高，逐步跟新能源相匹配的储能行业的发展都会受之影响。”叶超进一步表示：“目前就等于是补贴的大门关上了，电力市场化的窗口尚未打开，大家都在一个小黑屋里。”

2017年10月底，国家发改委和能源局印发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》(发改能源〔2017〕1901号，下称1901号文)，提出分布式发电项目在“全额上网”、“自发自用、余量上网”之外，可参与市场化交易，将电卖给配电网内就近的电力用户，这种方式被业内称为“隔墙售电”。

“在东部地区有峰谷电价的问题，光伏发电企业可以选择在土地价格相对便宜的地方，建立光伏电站，然后输送到一定半径范围内用电量较大的企业。发电企业给供电企业支付过网费，光伏发电直接供给企业，如果这一套机制能够形成，那么光伏行业就有从补贴时代进入平价时代，从政策性市场进入市场化的条件。”叶超称。

除了电力市场化改革，土地价格、融资的期限、融资利率等非光伏成本的下降也是在追求光伏平价上网时代，需要地方政府以及行业各方探讨的问题，在光伏的补贴规模受到限制下，下一个发展的热点或是不需要补贴的平价项目，但是如何调动起地方政府发展绿色能源的积极性，也是目前存在的问题。

近期，山东省发改委向国家能源局上报《关于东营市河口区光伏发电市场化交易项目无需国家光伏发电补贴的请示》。国家能源局综合司对此答复称，“对此类不需国家补贴的项目，各地按照国家有关可再生能源政策，结合电力市场化改革，在落实土地和电网接纳条件下自行组织实施”。

“实施该类项目的地方需要满足日照资源、电网消纳、土地租金等方面的条件。目前，东北西部地区、河北北部地区、山西北部地区、陕西和山东等部分地区初步具备实施条件。”陶冶表示。

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