能源安全自20世纪70年代的石油危机以来，即成为各个国家内外政策的重要考量因素之一。近年来，随着石油等化石能源在全球范围内呈现总体供大于求的趋势，能源安全一度远离了国际问题的热点。然而，随着沙特阿拉伯炼油厂遭遇无人机袭击而大幅减产，委内瑞拉、伊朗等重要产油国的危机不断发酵和深化，这些“黑天鹅”或“灰犀牛”事件的风险给国际油市造成的动荡提醒人们：能源安全的不确定性仍时时徘徊于乐动平台身边。” ——编者

10月11日，国家能源委员会会议在北京召开，会议研究进一步落实能源安全新战略，审议通过推动能源高质量发展实施意见，部署今冬明春保暖保供工作。

此次会议除了对如何推动我国能源高质量发展提出了具体要求，还未雨绸缪地对能源安全可能产生的“忧患”做出了十分务实的指示：“根据我国以煤为主的能源资源禀赋，科学规划煤炭开发布局，加快输煤输电大通道建设，推动煤炭安全绿色开采和煤电清洁高效发展，有效开发利用煤层气。”据此可知，目前我国对于煤炭的定位明确，由于我国以煤为主的能源资源禀赋，煤炭的利用要从粗放型开采过渡到科学规划开发和布局。

能源安全新战略推动发展变革

中国特色能源发展之路需要正确的理论原则和经验总结，能源安全问题离不开国家的资源禀赋，按照资源的禀赋来构筑新的能源系统才有最大的安全，才符合我国“四个革命、一个合作”能源安全新战略情况。

我国的资源禀赋是多煤、少油、缺气，同时分布不均匀，以西北西部为主，但是消费以东部为主。日前举办的第八届能源安全论坛上，许多专家关于能源安全、资源禀赋及煤炭的清洁利用观点也与国家能源委员会的倡议不谋而合。

中国工程院院士倪维斗表示，不应“一刀切去煤”，更不应妖魔化煤炭。一方面，我国以煤为主的资源禀赋，决定了煤炭具有不可忽视的重要地位。另一方面，多年发展的经验也证实，煤炭对国民经济的贡献重大。“清洁煤的高效利用是解决清洁取暖问题的根本，更是未来能源利用的重点所在。”倪维斗呼吁，应重视煤炭清洁高效利用在清洁供暖领域的应用;在重视煤炭作用的同时，过去粗放的使用方式必须改变，高污染的散烧煤也应严格制止。

“现在很多人把希望寄托在天然气身上，俄罗斯向中方每年供应380亿立方米天然气，相当于2700万吨标准煤，但天然气目前仍不能够满足我国蓬勃增长的消费需求。”倪维斗认为，中国相对丰富的煤炭储量才是我国能源的根本保障。中国能源生产和消费结构在相当一段时间仍将以煤为主，这就要求在煤的利用上做文章，走煤的清洁、高效、低碳利用之路。

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