根据财政部相关要求，2019年度安排新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元，其中，7.5亿元用于户用光伏（折合350万千瓦）、补贴竞价项目按22.5亿元补贴（不含光伏扶贫）总额组织项目建设。也就是说，竞价项目按修正后电价由低到高全国排序、直至出清。户用光伏根据切块补贴确定年度装机总量，由电网公司每月10日公布上一个月的装机量，当公布的上一个月装机量已突破总规模限制时，本月最后一天为本年度可享受国家补贴的户用光伏并网截止时间（即户用光伏有一个月缓冲期）。

中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎分析称，通过年度补贴总额定总规模，形成了一个“跷跷板”的形式，在电价特别低或者平价上网项目特别多的情况下，整个市场装机规模能够扩得更大；反之，对补贴需求更多，市场规模反而会缩小。

按照惯例，国家每年给各省分配补贴指标规模，这一机制在今年的征求意见稿中彻底改变。根据征求意见稿，省级能源主管部门按要求审核汇总后向国家能源局报送申报补贴项目及预期投产时间、上网电价等内容。国家能源局根据修正后的申报补贴项目上网电价报价由低到高排序遴选纳入补贴范围的项目。为此，能源局设计了一套看似复杂的电价修正规则，以确保全国光伏电站在同一个标准之下进行竞价。补贴申报和竞价原则上一年组织一次。

此外，项目竞价以投产的季度即并网结点算，如因种种原因没有建成，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时。如两个季度后还没有建成，则取消补贴资格。

风电：需国家补贴的集中式风电项目全部通过公开竞争方式配置

去年5月，国家能源局官网发布的《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》就标志着风电标杆上网电价时代结束：尚未确定投资主体的海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。从2019年起，新增核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。

征求意见稿中的《2019年风电建设管理工作方案》定调，今年将有序按规划和消纳能力组织风电建设。2018年底前已并网和已核准建设的风电项目（扣除应废止或其他原因不具备建设条件的项目），总规模已超过本省级区域2020年规划并网目标的，除平价上网风电项目外，暂停新增陆上集中式风电项目建设。

“需要国家补贴的集中式风电项目全部通过公开竞争方式配置。”对于存量项目，工作方案提出颇为严苛的转竞价要求：2018年度未通过竞争方式进入国家补贴范围并确定上网电价的海上风电项目，其核准文件不能作为享受国家补贴的依据。在《国家能源局关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》发布之日前获得核准的海上风电项目，在本次通知发布前未办齐开工前手续的，均参加竞争配置并通过竞争确定上网电价。

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