保能源安全必须要有新思路

能源安全是国家总体安全在能源领域的落实，是政治、经济、外交、军事等国际环境安全问题的折射，只有把握能源安全主动权才能把握住发展主动权。确立新的能源安全观，必须发展“双循环”，重视“双并重”，确立“新双控”，强调“双作用”。

（一）在国内国际双循环新发展格局中保能源安全。

加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是应对外部不确定性的必须之举。长期看，根本之策是进一步推进本土化、多元化的可再生能源发展，鼓励交通电气化等油气消费替代、促进石油消费尽快达到峰值。近期看，仍必须千方百计做好能源国际合作，保证油气采购通道的安全；同时高度重视油气资源的战略储备体系建设，并保持必要规模的现代煤化工项目建设，以提高保能源安全的可靠性、先进性、可持续性。

中国粮食安全的保障，既有18亿亩耕地红线为基础，更有规模可观的粮储规模做支撑。反观能源领域，我国油气资源规模不足、品质不高，长期勉强扩产保产，不仅成本缺乏竞争力，更直接消耗本土的不可再生资源，埋下真正的能源安全隐患。

中国能源安全应高度重视油气资源的深度战略储备，一是储备产品，逢低吸纳直至180天乃至更长时间；二是储备资源，境内惜采限采缓采；三是储备产能，广泛勘探布局；四是储备技术，维持全乐动平台链；五是储备人才，鼓励队伍走出去。

（二）在数量质量双并重、高质量发展前提下保能源安全。

要加快推动能源转型与升级，不走单纯依赖煤炭的老路，既要有数量保障，更要有质量提升。取之不尽用之不竭、不受外部干扰、不存在断供之忧的可再生能源，将有助于能源结构多元化、本土化、清洁化、低碳化的升级，是保能源安全的必由之路。

按照总书记提出的“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标，势必需要进一步加快大规模、高比例可再生能源建设，并统筹电网和传统能源做好“软垫子”。要调动市场主体的积极性，继续推动集中式分布式风电、光伏的投产和并网；要强化电网企业责任、均衡发电主体负担，挖掘用户资源潜力，千方百计做好可再生能源的并网、送出和消纳工作。

与风电、光伏相比，水电兼具防洪、供水、航运等水资源治理与利用的综合效益，本身也是一种生态环保工程。过去，由于国家投资能力不足，商业化项目化运作算小账，造成我国水电“大机小库”流域库容远远低于径流的积弊。若能尽快转变观念，强化国家治水主体责任，加快水利基础设施建设，特别是在西部地区有意识地营建改建系列大库，不仅可根治千年水患，更可为电力系统多提供10%-15%的优质可调节容量，为风电、光伏等大规模送出保驾护航。要增强战略定力，“以水利为战略目标，以水库为核心载体，以水电为超额补益”；以国家意志推进黄河流域化石能源走廊转变成绿色能源走廊；推进青藏高原东侧南侧季风带水资源隐患治理与利用。

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