抓好节能提效这一战略基础，一是要加大宣传，引导全社会牢固树立节能提效是“第一安全经济清洁低碳能源”的理念；在结构节能、技术节能、管理节能的基础上，强化“文化节能”，建立从内心注重节能的文化氛围；二是要转变发展方式和消费方式，从追求速度和体量转向追求质量和效率，坚决抑制不合理需求，杜绝浪费之风；三是将能源主管部门明确为国家节能主管部门，将节能与能源的生产、供应、消费等全环节统筹考虑、闭环管理。

节能和提高能效的关键手段是要完善并建立能源新双控制度，落实各地方和各部门的责任、严密考核。能效提升要高度注重区域、乐动平台、行业间的协同，瞄准全局性的用能优化、挖掘整体性的节能潜力、提高总体能源利用效率，强调工业、建筑、交通和能源跨领域的深度耦合和系统优化。而单位GDP能耗强度目标，宜进一步细化为具体乐动平台、具体产品的单位产出能耗指标，压减调结构的空间，规避乐动平台空心化风险，激励真正的节能降耗技术进步。

（二）大力发展可再生能源是保能源安全的战略支撑。

截至2019年底，我国风电装机容量达2.1亿千瓦，提前一年完成“十三五”规划指标；太阳能发电装机容量达2亿千瓦，已翻番完成“十三五”规划指标。面对一个时期以来弃风弃光现象严重的局面，政府部门和电网调度机构通过严格控制弃风弃光严重地区的风电和光伏发电新增建设规模、优化可再生能源系统调度运行、落实可再生能源电力消纳监测评价制度等措施，使得可再生能源消纳问题得到较好解决。2019年全国平均弃风率、弃光率分别为4%、2%，在比2016年装机规模增长40%的情况下，分别下降13和8个百分点。通过在实践中不断摸索，我国在加快发展可再生能源、促进上网消纳方面积累了较为丰富的经验基础。

总书记提出力争2030年前二氧化碳排放达峰和2060年实现碳中和目标，势必为我国新能源发展提供更加强劲的动力。“十四五”期间，无论从资源、技术，还是经济性上，乐动平台都具备更大力度发展风光能源的条件，充分发挥主观能动性，完全可以扭转能源安全被动局面。目前，分布式光伏和风电已经实现用户侧平价，集中式光伏度电成本已可以降到0.2元以内，陆上风电度电成本降到0.25元以内。特别是光伏，无论是光照资源、荒漠土地储备，还是原材料、制造业产能和技术进步等都已经几乎完全没有瓶颈。大力发展光伏，既可优化能源结构加快能源独立，又可拉动能源新基建，进一步强化我国光伏制造业优势。

推动可再生能源跨越式发展，需要统筹各类能源、各地能源、城乡能源协调发展。可再生能源是能源战略转型本土化、多元化、清洁化、低碳化的重要支撑，但其自身离不开电力系统可调节能力的支撑，如发展储能电池、燃气机组、抽水蓄能、大库水电、煤电灵活性、电网延伸、需求侧管理（响应）等，将传统能源和储能转变为“软垫子”，支撑可再生能源大规模高比例发展。要坚持西部集中式开发和东部分散式开发相结合，电从“身边来”和“远方来”相结合。促进城乡能源一体化发展，重点要与解决困扰农村的秸秆、畜禽粪便、污泥污水等生物质资源能源化综合利用结合起来。因此，发展可再生能源，关键是做好系统性的战略规划，而绝不能仅仅盯在单一领域的投资或补贴竞争。

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