在电网建设方面，一是规划布局一批新能源外送输电通道，实现新能源资源更大范围优化配置。加快多端、柔性直流输电等适应波动性新能源的电网新技术研发、应用和推广，实现高比例新能源电力开发外送。二是在分散式、分布式新能源布局的地区，加强智能配电网建设，以适应分散式、分布式新能源并网消纳需求。三是提升智能电网调度水平，积极引入5G、人工智能等新技术，实现智能化调度，更好发挥电网促进清洁能源消纳的平台作用。

在系统消纳能力提升方面，一是在“三北”地区继续加大供热机组灵活性改造，实现热、电解耦运行。对于常规煤电机组继续进行有针对性、差异化的调峰改造。例如，对于百万千瓦级高效煤电机组，应主要承担系统基荷，充分发挥其对煤炭清洁高效利用的功能;对于30万千瓦级和60万千瓦级的常规煤电机组，应在确保高效的基础上进行技术升级改造，尽可能提高其调峰能力。二是对于中东部受电地区，继续加大抽水蓄能、调峰电源等调峰能力建设，优化跨省跨区输电通道送电曲线，实现送端地区和受端地区调峰能力的统筹利用。

在提升用户侧响应方面，积极推动新能源就地消纳，通过技术改造、商业模式创新，比如虚拟电厂、可中断负荷、电动车网络、传统高载能行业负荷改造等方式消纳新能源。“三北”工业负荷比较密集的地区，应推动自备电厂参与系统调峰，鼓励工业负荷消纳更多清洁能源。

加快储能在源网荷各环节的应用，“十四五”期间是储能应用的关键时期。随着储能技术的成熟和成本不断下降，规模化利用储能已经成为可能。应充分发挥储能对新能源消纳的作用，“十四五”期间要重点加快储能在源网荷各环节的应用。电源侧应用主要考虑风光储一体化模式，电网侧应用主要发挥其调峰调频等支撑功能，辅助解决偏远地区的供电问题，用户侧可结合分布式发电进一步探索商业应用模式。

总之，“十四五”期间需要采取多种综合措施形成源网荷共同促进新能源消纳的新格局。

同时，创新政策体制机制促进清洁能源消纳也十分关键。一是在电价政策上要有突破，建议实现更大范围峰谷电价，提高各类电源参与调峰的积极性。二是尽快推动电力现货市场建设。从国外经验看，现货市场建设是实现新能源消纳的根本措施。三是落实好可再生能源电力消纳保障机制，通过责任权重的考核进一步落实各方消纳责任。四是继续做好新能源消纳监测预警。建立完善新能源消纳会商机制，及时发现存在问题，及时调整措施。建议从颜色等级预警向消纳空间量化预警深化，科学引导开发布局，避免部分地区颜色预警解除后，弃风弃光问题出现反复。

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