近年来，国家发展改革委、国家能源局贯彻党中央、国务院决策部署，出台了一系列政策措施，推动我国新能源发展和消纳取得重大成就。2019年，我国新能源发电累计装机容量突破4亿千瓦，相当于德国和巴西两国电源总装机的总和。其中太阳能发电装机容量突破2亿千瓦，持续七年位居世界第一，是排名第二位美国的三倍。我国新能源发展规模持续领跑全球，以风电、太阳能发电为代表的新能源逐渐显现出从替代电源向主流电源发展的喜人态势。新能源消纳形势取得显著好转，弃电量持续下降，新能源利用水平不断提高。国家电网公司经营区弃电量同比下降39%，新能源利用率达到96.8%，自2012年开始统计弃电数据以来利用率首次高于95%，提前一年实现新能源总体利用率95%以上1。

我国新能源消纳成效及需要关注的问题

来源：能源研究俱乐部

李琼慧 叶小宁

(国网能源研究院有限公司新能源与统计研究所)

近年来，国家发展改革委、国家能源局贯彻党中央、国务院决策部署，出台了一系列政策措施，推动我国新能源发展和消纳取得重大成就。2019年，我国新能源发电累计装机容量突破4亿千瓦，相当于德国和巴西两国电源总装机的总和。其中太阳能发电装机容量突破2亿千瓦，持续七年位居世界第一，是排名第二位美国的三倍。我国新能源发展规模持续领跑全球，以风电、太阳能发电为代表的新能源逐渐显现出从替代电源向主流电源发展的喜人态势。新能源消纳形势取得显著好转，弃电量持续下降，新能源利用水平不断提高。国家电网公司经营区弃电量同比下降39%，新能源利用率达到96.8%，自2012年开始统计弃电数据以来利用率首次高于95%，提前一年实现新能源总体利用率95%以上1。

一、2019年促进新能源消纳取得的成效

在规划引领，促进有序发展方面，2019年，国家能源局出台了投资监测预警机制等一系列措施，并借助全国新能源电力消纳监测预警平台，实现了全国新能源消纳情况的“按月监测、按季评估、按年预警”。在监测预警机制引导下，重点省区新能源消纳持续改善，风电方面，吉林由红色转为绿色，黑龙江由橙色转为绿色，新疆和甘肃风电利用率分别提升8.4和9.7个百分点;光伏方面，吉林、蒙东、陕西由橙色转为绿色，新疆、甘肃、西藏光伏利用率分别提升7.5、5.5、19.5个百分点。

在发挥市场作用，扩展消纳空间方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全省间和省内新能源交易制度，持续扩大新能源市场交易规模，据统计，国家电网经营区全年新能源省间交易电量超过800亿千瓦时，新能源省内市场化交易电量超过500亿千瓦时，同比均大幅提升。加快现货市场建设，鼓励新能源参与市场，利用低边际成本优势实现优先消纳，2019年全国8个省级电力现货市场试点均已启动试运行。其中，山西电力现货市场试运行期间通过优化机组启停、发挥现货价格信号引导、与深度调峰市场联合运行等方式实现了新能源全额消纳。

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