在提升调节能力，提高利用水平方面，国家通过建设辅助服务市场，挖掘火电调峰潜力等方式持续提升电网平衡调节能力。国家电网经营区累计完成火电灵活性改造5775万千瓦，5个区域、18个省级电网制定出台调峰辅助服务市场规则，其中4个区域、12个省级电网调峰辅助服务市场正式运行，通过经济补偿的方式提升传统发电机组主动服务新能源消纳的积极性，尽最大努力消纳新能源。

在电网建设，扩大配置范围方面，国家电网建成投运甘肃省河西电网加强工程、陕北风电基地750千伏集中送出工程等15项提升新能源消纳能力的省内重点输电工程，提升新能源外送能力820万千瓦以上;建成准东-皖南±1100千伏和上海庙-山东±800千伏2条特高压直流输电工程，使我国能源大范围优化配置能力实现了重要提升。

二、未来新能源消纳需要关注的问题

新能源是我国能源转型的主要力量，未来还将持续快速发展。2020年是“十三五”及实现国家清洁能源消纳三年行动计划目标的收官之年，“十四五”期间新能源将进入平价上网和高质量发展的新阶段，在新能源持续发展的情况下，新能源消纳也将面临新的挑战。新能源消纳不仅受新能源装机容量增长、电力需求增长、跨省跨区交易规模等多重边界条件影响，也与新能源上网电价及补贴调整、可再生能源消纳责任权重考核等政策息息相关。与此同时，国家对新能源消纳工作监管日趋严格，对电力行业服务新能源相关工作提出新的要求。总体来看，新能源消纳需要关注以下问题：

一是受新能源补贴退坡“关门”时间影响，可能造成新能源并网需求大增，给新能源消纳带来较大压力。根据《国家发展改革委关于完善风电上网电价政策的通知》(发改价格〔2019〕882号)，2018年底之前核准的陆上风电项目，2020年底前仍未完成并网的，以及2019～2020年核准的陆上风电，2021年底前未并网的，国家不再补贴，且2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。根据初步梳理项目建设情况，我国2020年风电并网需求将超过1亿千瓦，而电网企业可接入的新增风电装机在2000～3000万千瓦之间，若按各省最大并网需求开展测算，预计风电利用率不能达到《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》中要求的弃风率控制在合理水平(力争控制在5%左右)的目标，须有序安排新能源装机，以实现利用率95%的要求。

二是随着新能源装机规模不断增长，部分地区省间和省内消纳仍存在困难。部分地区新能源装机规模远超当地消纳能力，以西北地区为例，新疆、甘肃的新能源装机已超过自身最大负荷的1.5倍，且新疆、甘肃风电利用率以及新疆光伏利用率均低于95%。此外，“三北”地区和西南地区富余装机规模超过4亿千瓦，但跨区通道能力仅为7800万千瓦，随着特高压直流配套电源的陆续投运，新能源外送通道空间将进一步萎缩。预计到2025年，“三北”地区新能源装机将超过3.5亿千瓦，但目前国家电网跨省跨区输电能力仅为2.1亿千瓦，还要承担煤电基地外送任务，外送能力严重不足。

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