基于上述判断，首先来看绿证的实际成本情况。由于2021年相关预测数据暂未公开发布;从已发布的《2018年度全国可再生能源电力发展监测评价的通知》(国能发新能〔2019〕53号)的相关数据来看，全国非水可再生能源消纳责任富余省区共10个，这些省区构成了绿证的主要供给方。而在这其中，富余量较大的省份为云南、新疆、辽宁，三者富余量(或称绿证供给量)占全国总富余量约2/3。因此，可选择上述三省绿证的实际成本为基础，推算绿证成本的基本水平。通过测算，上述三省风电成本电价与当地平价上网电价(即燃煤标杆电价)的差额如上表所示。

其次，从供需总体形势分析，同样基于《2018年度全国可再生能源电力发展监测评价的通知》中相关数据，从2018年数据来看，全国非水可再生能源消纳责任富裕省份的总富余量约201亿千万时;而缺额省份总缺额则已达到817亿千瓦时。从静态数据来看，绿证供不应求的态势较为明显。

综合上述影响绿证价格的关键因素分析：从主要供给方成本来看，未来绿证的供应成本应处于7.43~79.06元/ 兆瓦时区间内，叠加考虑严峻的供不应求形势，即使不考虑市场策略性报价因素，基于边际出清的价格理念，未来绿证价格预期也将不低于79.06元/兆瓦时。

在即将到来的“平价上网+绿证”时代，绿证的价格将是新能源投资商所关注的重要议题，同时也是其面临的最大不确定性因素。本文以价格理论为基础，从影响价格的两个基本要素成本及供需分析入手，对未来绿证的价格进行了初步判断，期冀能为新能源投资主体开展相关分析工作提供必要的参考。

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