为了更好的反映一个国家或地区的新能源发展程度及电力绿色水平，服务新能源高质量发展，本文从装机容量、发电量等维度，分别定义了新能源渗透率、新能源接入率、电源装机绿色水平和发电量绿色水平等4个评价指标，构建了电网新能源接入水平评价指标体系。

新能源渗透率定义为新能源发电量与系统总用电量之比，该指标越高，表示终端电力消费中新能源发电占比越高。

新能源接入率定义为新能源装机容量与总发电装机容量之比，该指标越高，表示系统中新能源装机容量占的比重越大。

电源装机绿色水平定义为新能源装机容量与火电装机容量之比，该指标越高，表示系统中新能源装机容量超过火电装机容量的程度越大，反映为电源结构绿色转型程度越高。

发电量绿色水平定义为新能源发电量与火电发电量之比，该指标越高，表示系统中新能源发电量超过火电发电量的程度越大，反映为系统发电结构绿色转型程度越高，系统发电清洁、低碳水平越高。

2019年中国、欧盟和美国的新能源接入水平评估指标对比情况。根据表中数据，可以得到以下几个结论：

一是欧盟的新能源接入水平最高，处于世界领先地位。在新能源渗透率、新能源接入率、电源装机绿色水平和发电量绿色水平等各个指标上，欧盟均领先中国和美国。

二是中国的新能源接入水平整体来看与美国基本相当，处于世界先进水平。在新能源接入率和电源装机绿色水平两个指标上，中国领先美国，但在新能源渗透率和发电量绿色水平两个指标上，美国领先中国。虽然美国新能源装机容量低于中国，但美国风光资源条件好，新能源发电量较高。中国在推动新能源装机快速发展的同时，还有待进一步提升新能源发电量水平。此外，受电源结构影响，中国的火电仍处于发电的主体地位，火电发电量偏高，从而发电量绿色水平偏低。

实现高比例新能源接入需要关注的关键问题

从国内外新能源接入水平评估指标对比情况看，我国新能源接入整体处于世界先进水平，但距离实现高比例新能源接入目标仍有较大差距。随着风光发电平价时代的到来，我国新能源发展规模将进一步增加，为了实现高比例新能源接入目标，更好的服务新能源发展和消纳利用，需要关注以下关键问题。

一是讨论新能源发电平价问题时，不仅要关注新能源自身发电成本的下降，还要关注新能源并网的系统性成本。通常为了提高新能源发电量，电力系统往往需要进行火电机组灵活性改造以提高火电灵活调节能力、需要进行电网改建扩建以提高大电网配置资源的能力、需要投资建设抽水蓄能和电化学储能等灵活性资源，所有这些手段都会增加新能源并网的系统性成本。

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