补贴分级拨付引导行业有序发展

明确的补贴发放优先级同样引发业内关注。

根据财政部发布的《关于下达可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，为促进可再生能源开发利用，提高资金使用效率，在对2020年可再生能源电价附加补贴资金进行拨付时，会优先足额拨付50千瓦及以下装机规模的自然人分布式项目；优先足额拨付2019年采取竞价方式确定的光伏项目、2020年采取“以收定支”原则确定的新增项目；对于国家确定的光伏“领跑者”项目，优先保障拨付至项目应付补贴资金的50%；其他发电项目则按照各项目应付补贴资金，采取等比例方式拨付。

需要注意的是，从2020年开始，新增海上风电和光热项目将不再纳入中央财政补贴范围，已获得补贴资格的单个项目在达到合理利用小时数后，也将不再享受年度补贴。

在采访中，多位可再生能源企业负责人表示，在政策不发生大变化的前提下，进入补贴目录的项目当下大约能领到25~30%的补贴，伴随补贴发放比例的慢慢上调，预计要到2038~2040年左右才可达到100%补贴支付比例。在这样的情况下，很多通过贷款建设的存量项目，在平价上网、补贴摊薄等因素的影响下，会对业主资金流造成压力。

“希望能够通过金融手段补充可再生能源基金的暂时性缺口，保障补贴资金的及时拨付。”秦海岩建议，可设立新能源补贴专项基金，由政策性银行和保险债权等机构作为基金合伙人提供资金，由可再生能源基金来承担并支付专项基金利息，用以一次性兑付之前拖欠的补贴，并按时拨付之后的补贴，从而助力可再生能源行业实现稳定、高质量发展。

目前，国网已正式公布了2020年第一批可再生能源发电补贴项目清单，包含160个可再生能源项目，总装机容量1040万千瓦。其中，累计749.5万千瓦的78个风电项目以及累计290.2万千瓦的82个光伏发电项目，成为明确获得2020年可再生能源发电补贴的首批“幸运儿”。

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