2、黑户电站的光伏电站会纳入2019年的竞价吗?

个人认为，“无指标已经并网的项目”，即通常所说的“黑户电站”，被允许参与2019年的补贴竞价的可能性不大，理由如下：

1)与文件整体的导向不符

在征求意见稿的“(一)严格预警管理。”中，再次明确了：严禁“先建先得”!

如果此类项目纳入竞价范围，其实是对“先建先得”的肯定，跟整个文件的导向是不同的。

2)明确已经并网户用可纳入补贴范围

征求意见稿中，对于已经并网的户用项目提出：

文件发布前已建成并网但未纳入国家补贴范围的项目，自文件印发之日起可按本通知规定向所在地电网企业自愿申报，并以当地备案机关和电网企业按本通知规定进行联合审核、确认项目进入补贴名单的时点为补贴计算起点，并按该时点对应的度电补贴标准享受国家补贴政策。

户用是普通老百姓投资的。因为普通老百姓对行业政策不熟悉，这一做法，其实是对他们的一种照顾。

而对于法人投资的、无指标的分布式和地面电站却没有明确指出纳入的条件。户用明确被纳入，说明政策对无指标项目是有考虑的;但选择性忽略了法人投资的项目，也是政策制定者的考虑。

3)之前文件已经建议转为“平价项目”

在征求意见稿中，“(三)做好新老政策衔接”中，对以下几类项目都做了相关的安排：

列入国家以往补贴规模的已开工、未开工项目，特高压配套项目，领跑者项目，各类示范省、示范县等项目。

上述这些项目，都算作已经下达过指标的存量项目，而且这些项目的指标都是有效的，电价如何确定，会在价格司的电价文件中予以明确。而对“黑户电站”却没有明确。

在4月10日，国家能源局综合司下发关于征求《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》中，其实给了这类“黑户电站”一个出路，那就是：转为“平价上网”项目。

包括无指标在建的项目，如果一旦拿不到补贴资格，只能自愿转成“平价上网”项目。在正式稿中，肯定会对这一问题予以明确说明。

3、1300小时、1100小时，会成为补贴小时数的上限吗?

征求意见稿中提到：

在全国排序累计补贴总额时，各项目年补贴额为“度电补贴强度×装机×年利用小时数”，其中年利用小时数按《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)规定的最低保障收购年利用小时数计算，未规定最低保障收购年利用小时数的，按II类地区1300、III类地区1100基础小时数计算。

有人认为，“II类地区1300、III类地区1100”是补贴小时数的上限，超过这个小时数，未来就无法拿到补贴。

上篇：

下篇：