二是要正确认识财政与金融的关系。金融扶贫不同于财政扶贫，要防止金融扶贫致贫。金融扶贫不同于财政扶贫，贫困户在获得信贷支持的同时，需要还本付息。为此，要健全制度安排，明确扶贫小额贷款主要用于生产性贷款。金融机构不应对易地扶贫搬迁贫困户额外再提供建房贷款支持，贫困户也不应通过民间借贷等渠道再额外筹措建房资金。这些地区的金融生态建设也要加强，对以各种理财名义圈钱、非法集资、金融诈骗等活动加大监管和打击力度。地方政府要加强金融扶贫信贷风险分担机制建设，降低建档立卡贫困户融资成本和潜在风险，增强金融扶贫可持续性。

　　三是要处理好资金扶贫与基础金融服务的关系。扶贫开发金融服务不仅仅包括贫困地区、贫困人口通过贷款获得资金支持，还包括为贫困人口提供账户开设、存款、取款、汇款、兑现、支付结算、征信、保险、理财等基础金融服务。人民银行将加强对基层和社区的金融服务，以普惠金融理念，引导金融机构提高边远地区、弱势群体、贫困人口等金融服务的便利程度，扩大金融服务的覆盖面和渗透率。

　　四是要协调好支持经济发展和促进精准扶贫的关系。传统乐动平台扶贫的模式主要是对农村地区、贫困地区的经济发展的支持。在乐动平台习惯的金融扶贫实践中，给贫困县投放贷款，推动了贫困县经济的发展、财政收入的增加，是以前金融扶贫工作的着力点。新时期金融扶贫要把精准扶贫和乐动平台扶贫有机结合。金融支持某一个乐动平台企业、农业乐动平台化龙头企业，它帮助了多少贫困户、贫困人口，是新时期深化金融扶贫工作的着力点。贫困地区企业要建立贫困户档案信息，希望扶贫部门建立当地贫困人口就业分布信息。金融机构根据企业带动、吸纳贫困户就业情况给予优惠支持。

　　三、围绕“精准扶贫、精准脱贫”方略，全面做好扶贫开发金融服务工作

　　在党中央、国务院领导下，金融系统已经积极行动起来，金融助推脱贫攻坚工作正在全面有序扎实推进。2016年以来，人民银行先后印发了金融助推脱贫攻坚、开办扶贫再贷款业务、易地扶贫搬迁资金筹措等多个文件,紧紧围绕中央“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略，全面推进落实金融助推脱贫攻坚工作的号角已经吹响，相关的大政方针已经明确，下一步关键就是如何围绕重点工作抓好落实。

　　（一）用好用足金融扶贫政策措施

　　管好用好扶贫再贷款，鼓励地方法人金融机构扩大对贫困地区的信贷投放，降低社会融资成本。扶贫再贷款是人民银行2016年专门为贫困地区新创设的货币政策工具，实行比支农再贷款更为优惠的利率。要加强对地方法人金融机构运用扶贫再贷款资金发放贷款的台账管理，对扶贫再贷款资金投向、用途、数量、利率等加强监测分析和评估考核。地方法人金融机构扶贫再贷款资金要全部用于发放贫困地区涉农贷款，优先支持建档立卡贫困户和带动贫困户就业发展的企业、农村合作社。

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